防火规范修订，能否整肃防火门窗市场？

俗话说“安全大于天”，消防产品的质量优劣及应用的规范直接关系到发生火灾后，消防设施能否有效地发挥作用，为人员安全疏散争取时间的作用，其意义重大，不容小觑。

2018年5月，住房和城乡建设部发布了《建筑设计防火规范》局部修订公告（以下简称《新规》）。本专题将就《新规》出台的背景进行梳理，并邀请从事防火门窗标准制定的行业专家及多名业内人士，帮助您全面了解《新规》给我国的防火门窗企业带来的主要影响。

一、不设防的防火门窗

2012年8月，《南方周末》以《不设防的“防火门”》为题，揭露了永康防火门生产中触目惊心的乱象：生产企业为了节约成本偷工减料、以次充好、大肆买证、四处拉关系，整个“门都”乱象丛生。报道一出，舆论哗然。国家部门消防产品合格评定中心立即牵头，联合金华市质检、消防等部门严厉查处和打击无证贴牌生产、仿冒买卖许可证等违法行为，严格整顿生产企业的产品质量，共收回了955张防火检测报告，封存了几千樘防火门成品，当地54家防火门企业签署了自律承诺书。

然而，这样的“严打式”质量检验并没有彻底肃清行业乱象。仅仅2年后，以次充好的防火门窗又现身市场。在2015年第三季度国家质检总局的抽查中，不合格产品检出率为6.7%。企业之所以冒天下之大不韪，挑战消费者生命安全的防线，主要是出于降低成本的考虑，如使用薄钢板代替厚钢板以降低成本等，或由于不愿投资研发相关技术，抱着侥幸心理使用不合格的材料。

二、“市场失灵”，监管补位

追逐利益是企业的本质，但当企业的利益与公共利益产生冲突的时候，则需要政府通过强制手段予以规范，否则将很容易出现“市场失灵”的情形。

“由于监管不利，我国许多消防产品在生产的过程中为了降低成本，而使功能大打折扣，造成在市场的终端销售的价格与生产合格产品的成本处于倒挂状态，”广东兴铠建材科技有限公司董事总经理童憬告诉本刊，“随着国家要求的逐渐严格，肯定会促使这些企业主动研发，在保证质量的情况下逐渐降低成本，将来相应产品的质量和价格应该都会提升，回到一个正常的状态，整体来讲会促进这个市场的规范和繁冗。”

目前，我国防火门窗的监管仍然存在主体分散、标准混乱等问题。就本次由住房与城乡建设部出台的《新规》而言，其中关于门窗耐火性的验收并未纳入消防验收，而是归属于工程验收中。

三、《新规》出台：扩大应用，整肃市场

本次《新规》的重点在于增加了对某些领域的防火要求，如对老人照料设施、幼儿园等有不易逃生人群的地方，要求安装更多的防火门，但对防火门与防火窗的生产安全标准并没有做新的规定。

目前普遍认为，防火门窗中的技术难点在于防火玻璃和型材。中国建筑科学研究院建筑幕墙门窗技术中心主任、教授级高级工程师王洪涛认为，《新规》中对门窗耐火性的要求，将为国内企业持续自主研发、解决上述技术瓶颈带来契机。

《新规》将于今年10月份开始正式实施，这在客观上将给地产公司增加一定的成本。

据悉，目前很多企业和地产公司已经争相开始抢先审批。住建部在发现这个情况后，已经在现有验收中开始执行《标准》中的部分条款。

无论对于需要技术研发、设备升级的门窗企业来说，还是对于应用防火门窗的开发商来说，前期增加的投入仅仅是市场逐步规范过程中的“阵痛”，对法律的畏惧、对生命的尊重、对侥幸心理的摒弃才是整个市场回归理性、健康发展的开始。

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