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6位门窗幕墙产业链代表委员的两会建言

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-03-12  来源:网路  浏览次数:700
核心提示:今年赴京参加全国两会的代表委员中,不乏门窗幕墙行业产业链上的精英代表,他们在两会上提出了哪些建议?一起来看看。
今年赴京参加全国两会的代表委员中,不乏门窗幕墙行业产业链上的精英代表,他们在两会上提出了哪些建议?一起来看看。
 
1、将“建筑法”提升为“工程建设法”
 
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戴雅萍是第十一届至十三届全国人大代表、启迪设计集团股份有限公司董事长,这是她履职的第14个年头。这些年来,她密切联系群众,先后提交了各类议案建议60余份。今年她联合其他人大代表共同提出《关于将“建筑法”提升为“工程建设法”》的议案。
 
据了解,《中华人民共和国建筑法》(以下简称“《建筑法》”)于1997年11月通过,在2011年4月第一次修正,2019年4月第二次修正。在戴雅萍看来,现行的法律仍有局限性:《建筑法》依然是一部针对房屋建筑项目开展施工业务的法律,无法全面指导工业、交通、能源等其他行业的基本建设;无法系统指导基本建设的规划、投资决策、勘察设计、项目管理等全过程工程咨询;无法激励工程技术、管理咨询企业的创新行为;无法发挥市场主体独立决策、自担风险、自我发展的主观能动性。
 
对于将《建筑法》上升为《工程建设法》的议案,戴雅萍建议,新的《工程建设法》对象要从建筑工程扩大到建设工程,包括建筑、市政、工业、交通、水利水电等,作为根本大法打通市场;内容涵盖从工程建设实施开始到工程生命期结束,包括工程勘察、工程设计、工程施工、使用维护、更新改造、拆除利用等阶段。
 
2、新基建促进建筑产业升级
 
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来自基建行业的全国人大代表、上海建工集团党委书记、董事长徐征一直关注国家绿色发展战略。他表示,建筑业正在经历创新驱动,新基建将会给建筑业产业升级带来更大空间。“在绿色化赋能下加快推进产业现代化,是行业企业转型升级的‘最优路径’”。
 
徐征认为,随着基础设施建设碳排放标准的不断完善、新技术新材料新工艺的广泛应用、融资工具和商业模式的变革和创新、新基建与传统基建的融合发展,绿色、生态、可持续、高质量的基础设施建设将助力经济加快向低碳转型。
 
针对目前基建行业发展现状,他提出以下建议:
 
一是鼓励有实力的大型基建企业加强绿色建造技术前瞻性、基础性研究,不断完善绿色基建产业链,提升一体化集成实施能力,研发绿色基建全生命周期数字化管理平台,形成具有中国特色的绿色基建评价体系、评价标准,并在全行业形成共识、共同推进;
 
二是加大生态环境、水利水务、固废处理、城市河道等环保工程建设投入规模;
 
三是以生态文明建设推动乡村振兴。
 
3、发展光伏玻璃产业助力“碳中和”目标
 
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作为连续五届全国人大代表,金晶科技董事长王刚,多年来一直立足玻璃行业,聚焦节能减排、壮大环保产业等议题。今年两会,王刚进一步聚焦光伏玻璃产业,带来的建议都与太阳能光伏相关。光伏玻璃是太阳能电池组件之一,2016年前后,我国光伏玻璃行业实现了从依赖进口到替代进口的转变。目前,我国已成为全球主要光伏玻璃的生产国和出口国。
 
围绕着太阳能光伏发电产业,王刚建议:
 
第一,基于当前光伏玻璃紧缺问题,建议国家部委鼓励玻璃行业通过转产、改产置换到光伏行业,充分利用现有产能,减少建筑玻璃的过剩产能。待光伏压花玻璃产能充分释放一定时间后,再评估供需关系,再制定相应更为积极稳妥的产业政策。
 
第二,针对光伏电站用地少、用地难、土地税费高企问题,建议地方政府按照土地性质合理收取用地费用,对光伏发电站用地的税费给予充分地优惠。
 
第三,政策性银行对建设光电幕墙、光电门窗项目给予无息贷款支持,通过使用者电费回收偿还贷款,为探索新能源运作新模式创造条件。
 
王刚表示,在“十四五”期间,金晶集团将把太阳能光伏玻璃、节能玻璃作为发展重点,争取5年内成为两大细分产品的领跑者。
 
4、大力推广被动式超低能耗建筑
 
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作为绿色建筑行业的企业代表,全国人大代表、奥润顺达集团总裁倪海琼带来了“大力推广被动式超低能耗建筑助力实现碳达碳中和战略目标”和“关于推动系统节能门窗产业高质量发展”两份建议。
 
建筑能耗占我国总能耗的30%以上。被动房通过集成保温、密封和带热回收的环境一体机等系统,冬天不用烧煤烧气供暖、夏天不用空调制冷,节能达90%以上,是目前世界上最先进的节能建筑。据统计,假如我国北方城乡建筑全部采用被动房,每年可节约供暖用煤约3.5亿吨,减少二氧化碳排放约9亿吨,对助力实现“碳达峰”“碳中和”目标具有重要意义。
 
为了更好地推动被动房产业发展,倪海琼有三点建议:一是科学推动产业发展。二是稳步推广产品应用。三是有力抓牢市场监管。
 
此外,建筑能耗中通过门窗流失的部分占比高达51%,对于系统节能门窗推广,倪海琼建议:一是推行系统门窗认证体系;二是建立标准化系统门窗数据库;三是加强监理监督和社会监督;四是强化示范引导。
 
5、农民工向新时代建筑产业工人转型
 
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近年来,国内农民工群体“青黄不接”“代际断层”的问题日渐为社会所关注。全国人大代表、中建五局总承包公司质量管理员邹彬调研后发现,近几年,“推动农民工向产业工人转型”的呼声很高,各地政府也在积极出台相关制度推动该项工作的转变和落实,但就现阶段而言成效并不明显。
 
从学徒工到正式技工,再到钻研砌筑工艺的“技术状元”、全国技术能手、全国劳动模范、第十三届全国人大代表,“95后”邹彬的成长经历是对“学习成就未来”的最好诠释。
 
因此,邹彬表示,要加强新时代建筑产业工人培育,进一步落实企业办校的相关激励政策,加大就业承接相关产业链建设,从需要城乡两个方面、政企两个主体长期共同努力,按照教有所学、学有所用两个步骤精准施策,在政府主导下,社会各方面积极参与,才能有效实现农民工队伍建设升级。
 
邹彬认为,为避免“学无所用”的逆向循环形成,我国有必要推广打造新一代建筑技术产业,以新型平台承接人才转移,形成“人才队伍优化培育——企业发展转型升级”的双向良性循环。发展装配式建筑产业是邹彬认为较为可行的解决方案。
 
6、将老旧小区门窗更换纳入改造补贴范围
 
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老旧小区改造是提高人民生活质量、消除安全隐患和构建美好生活环境的重要途径。住陕全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长郝际平调研发现,我国现存大量老旧房屋的门窗节能标准较低,加之年久失修,亟待改造。他建议,在推进老旧小区改造工作中,应明确将建筑门窗纳入改造补贴范围,并建立健全老旧门窗的认定、更新机制和标准。
 
郝际平介绍,全国2000年底前建成的老旧小区约22万个,涉及居民上亿人。截至2020年底,全国既有建筑总面积已超过600亿平方米,所用门窗的总面积超过100亿平方米。而据不完全统计,从2016年底至2019年中,有关门窗坠落的新闻报道超过15起,且坠落事件多发生于老旧房屋。
 
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“这不仅在社会上造成了不好影响,也暴露出我们对老旧房屋门窗管理的忽视。”郝际平指出,从目前完成的约4万个已改造小区的情况看,改造工作大多以加固、增加外墙保温、改善适老化(词条“老化”由行业大百科提供)设施为主,由于缺乏更换门窗的指导标准和补贴政策,导致这一重要改造项目落实得很少。
 
数据显示,我国建筑能耗占社会总能耗的21%,而通过门窗流失的建筑能耗占比高达51%以上。“相比大拆大建,在老旧房屋改造中推行旧窗更换,将原有性能低的老旧门窗更换为更高性能或达到国家现行标准要求的门窗,投入小、回报高,促进回收利用产业和循环经济发展,具有显著的经济效益和社会效益。”郝际平指出,目前各地对于旧房改造的门窗项目,缺乏统一的规划和管理机制。普通群众又缺乏门窗安全知识和节能意识,对于安全隐患无法自查和判断。尽管国家相关部门出台了既有建筑节能改造的相关政策,但缺少可操作性更强的配套标准和实施细则,在执行方面应改未改、应换未换等问题依然存在,收效甚微。
 
郝际平认为,应由住房和城乡建设部牵头,建立统一的旧门窗更换规划和管理机制,将老旧门窗更换纳入到城镇规划、老旧房屋改造的政策和文件规范中,形成国家层面的总体思路和实施步骤,根据各地情况,因地制宜制定实施措施。各地建设主管部门系统组建门窗专家评审组,对所有纳入改造范围的城镇老旧小区房屋的门窗,就安全性和节能性做出专项评估,以此作为改造时更换或维修的依据。
 
郝际平建议,应由财政部牵头,将老旧门窗更换纳入财政补贴范围,制定相应的资金奖励政策,为建筑节能工作旧窗更换顺利开展提供强有力的保障。对门窗性能要求高的气候区域,加大财政补贴力度,使真正满足标准要求的节能窗应用一步到位,避免重建浪费。
 
关键词: 门窗幕墙
 

 

 
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